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顶尖博彩高手论坛-个别党员领导干部官商勾结破坏政治生态,广州将开展六大专项治理

2020-01-11 13:13:57人气:2946 分享
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摘要:近几年,受李嘉、万庆良恶劣影响,个别党员领导干部,无视党纪国法,大搞官商勾结,拉山头、搞“小圈子”,严重破坏了广州的政治生态。接下来广州还将开展治理裸官,治理违规经商办企业、官商勾结,治理领导干部退休、辞职后违规从业,治理为官不为等六大专项治理。亮点内容开展官商勾结突出问题六大专项治理根据《实施意见》,广州将开展官商勾结突出问题六大专项治理。其中,针对党员干部,提出了9项负面清单。

顶尖博彩高手论坛-个别党员领导干部官商勾结破坏政治生态,广州将开展六大专项治理

顶尖博彩高手论坛,近几年,受李嘉、万庆良恶劣影响,个别党员领导干部,无视党纪国法,大搞官商勾结,拉山头、搞“小圈子”,严重破坏了广州的政治生态。广州市纪委监委梳理汇总党的十八大以来查处的典型案例研究发现,腐败官员的背后必有违法商人,违法商人的“上面”必有腐败官员。两者勾肩搭背、狼狈为奸,不仅害了党员干部自己,也滋生了“圈子文化”,严重污染了政治生态。

近日,广州市党风廉政建设领导小组印发《关于深入整治官商勾结问题构建亲清新型政商关系的实施意见》(以下简称《实施意见》),为政商交往开出具体负面清单,其中明确提出:领导干部不得干预和插手市场经济活动,妨碍企业正常经营;不得默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶和其他特定关系人利用本人职务影响在企业谋取利益;不得“吃、拿、卡、要”或政务服务不作为、慢作为。接下来广州还将开展治理裸官,治理违规经商办企业、官商勾结,治理领导干部退休、辞职后违规从业,治理为官不为等六大专项治理。

亮点内容

开展官商勾结突出问题六大专项治理

根据《实施意见》,广州将开展官商勾结突出问题六大专项治理。其中,落实中央巡视组巡视反馈意见和省委、市委部署,对工程建设、土地开发、自然资源管理、国资国企、城市管理、政策扶持、市场监管、执法司法、生态环境保护等官商勾结问题易发多发领域开展专项治理。聚焦官商勾结问题,通过自查自纠、专项督查、案件查处、追责问责、深化改革、信息公开、健全制度等,找出容易产生官商勾结的风险点,制定有效防控措施,坚决遏制上述领域的官商勾结突出问题。在专项治理纪律集中整饬过程中,坚持从严执纪,对在专项治理期间不收敛、不收手的,将从重或加重处理。

在深入治理裸官问题方面,严格执行中央、省、市关于配偶移居国(境)外干部有关政策规定,对新发现或原未处理到位的裸官,坚决按规定调整处理到位;对隐瞒不报的,依规依纪严肃处理;对工作失职的,严肃追究责任。

在深入治理违规经商办企业问题方面,认真落实省委关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定,严格执行领导干部兼职、任职有关规定,深入整治公职人员尤其是公务员违规经商办企业问题,深入排查、依规依纪依法处置。加大抽查核实力度,对隐瞒不报的,坚决按规定严肃处理。深挖细查隐性变异的违规经商办企业行为,对领导干部违规在企业兼职取酬、收受干股或代持股权参与企业经营,以及亲属违规购买企业内部员工股等问题严肃查处,坚决防止领导干部利用职权和职务影响在企业牟利。

在深入治理领导干部退休、辞职后违规从业问题方面,严格执行领导干部退休、辞职后从业有关规定,对全市领导干部退休、辞职后从业行为进行大排查,坚决处理退休、辞职后违规从业行为,坚决防止期权交易,全面规范领导干部退休、辞职后从业行为。

在深入治理为官不为问题方面,认真贯彻落实市委《关于贯彻落实“三个区分开来”治理为官不为的实施意见》,建立完善工作机制,充分发挥相关职能部门作用,重点围绕政策扶持、扶贫攻坚、企业服务、商事登记、市场监管、生态环境保护、违法建筑整治、扫黑除恶等领域深入开展为官不为问题专项整治。

《实施意见》还要求,全市各区、各部门要结合实际,综合把握本区、本部门政治生态和廉政风险点,找准官商勾结易发多发的领域和环节,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就抓紧解决什么问题。对带有普遍性、政策界限明确、通过一定时期治理能够取得成效的问题要部署开展专项治理。各区、各部门每年至少要确定一个具有本地、本部门特色的问题进行整治。

实行政商交往负面清单制度

政商交往行为该如何规范?《实施意见》对政商交往开出负面清单,明确政商交往行为界限,使政商交往清单更具有指引性和可操作性。其中,针对党员干部,提出了9项负面清单。针对非公有制企业,着力于引导,提出6项负面清单。此外,《实施意见》还对加强思想教育、改进工作作风、防止利益冲突三个方面作出明确规定。

在加强思想教育方面,《实施意见》要求通过严肃党内政治生活、专题讲座培训、纪律教育学习月活动、党员随身微教育、典型案例通报曝光等形式,教育引导党员干部增强“四个意识”,深刻领会贯彻习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要讲话精神,坚定理想信念宗旨,恪守共产党人从政操守,在政商交往中做到“五要五不要”:要坦诚交往,不要敬而远之;要官商有道,不要与民争利;要亲而有度,不要勾肩搭背;要清而有为,不要推诿拖延;要洁身自好,不要以权谋私。

同时,深化作风建设机制,压实管党治党主体责任。通过约谈督促党员干部在政商交往中积极作为、靠前服务,帮助企业解决实际困难,真心实意支持民营经济发展。完善“四风问题云治理”系统,驰而不息纠正“四风”,加大治理形式主义、官僚主义工作力度。巩固拓展专项整治成果,严肃查处“庸、懒、散、拖”等不担当、不作为、在服务企业中“吃、拿、卡、要”等问题。对中央简政放权等重大决策部署置若罔闻,对企业正当诉求不闻不问造成严重后果的,严肃追责,对典型案件通报曝光。

《实施意见》要求建立防止利益冲突机制。党政机关、国有企事业单位党员干部尤其是领导干部在与非公有制企业负责人交往中可能存在利益冲突情形的,应当事先报告或者主动申请回避;应当回避而未回避的,有关机关应当根据规定直接作出回避决定;拒不回避的按照有关规定处理。

重点查处4类官商勾结问题

《实施意见》提出坚决惩治官商勾结问题,着力加大查处力度,紧盯党员干部和公职人员,强化日常监督,对涉嫌官商勾结问题的,发现一宗,严肃查处一宗,坚决斩断官商勾结利益链,严防商品交换原则向党内生活渗透。对反映官商勾结的问题线索,及时安排力量进行调查处理,加大通报曝光力度,形成惩治官商勾结问题的强大声势。

《实施意见》明确要求重点查处的4类官商勾结问题:政治问题和经济问题相互交织形成官商集团;“前门当官、后门开店”搞“官商一体”;裸官裸商相互勾结;国有企业领导人员吃里扒外侵吞国有资产,国资监管部门人员失职渎职导致国资流失。对官商勾结形成“圈子文化”、严重破坏政治生态的,重拳打击、彻底根除;对裸官裸商作案外逃的,一追到底、绳之以法;对采取“借手取财”“期权回报”等手法规避调查的,深挖细查、绝不放过。

《实施意见》要求坚持受贿行贿一起查,要充分发挥纪委监委的职责作用,着力加大对行贿犯罪的打击力度,对涉嫌向公职人员行贿的人员依法实施调查,对涉嫌犯罪的,依法移送检察机关审查起诉;对违法未构成犯罪的,移交行政执法机关依法处罚。严格执行国家法律关于贿赂案件的立案和量刑标准,从严把握,释放受贿行贿一起查的强烈信号。对行贿获取的经济利益、职务晋升、资格资质、荣誉奖励等,要依规依纪依法予以没收、追缴、取消,让行贿者付出沉重代价。对多次“围猎”公职人员的,要重点排查,列入黑名单,一旦发现新的问题线索,坚决依法从严查处,决不让其逍遥法外。

《实施意见》还明确,要坚定不移深化政治巡察,把官商勾结、“圈子文化”、“码头文化”和政治生态状况作为巡察的重点。对群众反映“圈子文化”现象普遍存在、政治生态恶劣、官商勾结问题突出的地区、部门和单位,要开展专项巡察,发现问题线索及时调查处理,对苗头性、倾向性问题责令整改。

出台背景

官商勾结极大破坏地区政治生态

民无商不活,国无商不兴。一个地方的发展,离不开官员和商人良好的沟通与交流。畸形政商关系和“圈子文化”衍生出的官商勾结、利益输送和权钱交易,严重破坏正常的市场秩序,严重影响良好的营商环境,严重损害党和政府的形象。

为落实中央第十二巡视组巡视反馈意见整改要求,广州市纪委监委深入分析广州政商关系存在的问题、原因,提出对策意见,研究起草了《实施意见》,向全市各区党委、政府、纪委监委,市局以上单位党委(党组),市管国有企业党委,市纪委监委各派驻(出)机构征求意见并修改完善。广州将通过“六个一”等系列工作,在深入整治官商勾结问题的同时,进一步规范政商交往行为,构建亲清新型政商关系。

政商交往负面清单

《实施意见》规定,党政机关、国有企事业单位党员干部尤其是领导干部在与非公有制企业及其负责人交往中,应当以党纪政纪、法律法规为准绳,不越纪、不触法、不谋私,不得利用权力影响和职务之便从事下列行为:

(1)接受企业及其负责人支付应由单位或者个人负担的费用;

(2)以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义向企业及其负责人筹资、借款、借房、借车、投资理财;

(3)以担任顾问、提供中介服务为名向企业及其负责人收取咨询费或者其他好处;

(4)接受企业及其负责人安排的旅游、健身、娱乐等活动;

(5)默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶和其他特定关系人利用本人职务影响在企业谋取利益,以及与管辖范围内的企业发生可能影响其公正执行公务的交易活动;

(6)在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、市场监管、工商管理、税收征管、金融贷款以及财政补贴等领域“吃、拿、卡、要”或政务服务不作为、慢作为;

(7)干预和插手市场经济活动,妨碍企业正常经营;

(8)党员干部、公职人员退休或辞职后违规在企业任职或以担任顾问为名领取酬金;

(9)其他违反党章、党规、行业规定以及违背公共管理秩序、公序良俗并造成负面影响的行为。

《实施意见》要求,各级党组织、统战部门、市场监管部门、工商业联合会应当教育引导非公有制企业及其负责人在与党政机关、国有企事业单位党员干部交往中,不得从事下列行为:

(1)赠送党员干部及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人“红包”礼金或者提供宴请、健身、旅游活动安排;

(2)与党员干部合作经商办企业,或者赠送党员干部及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人企业股份及其资产,或者为上述人员代持企业股份及其他资产;

(3)为党员干部及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人理财谋利;

(4)以赌博或者其他形式向党员干部及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人输送利益;

(5)以请托等不正当手段影响党政机关、国有企事业单位干部人事任免、公共决策、公务执行;

(6)其他违反法律、法规、规章和违背公序良俗与党员干部、公职人员交往的行为。

【记者】刘怀宇

【通讯员】穗纪宣

【校对】冯志坚

【作者】 刘怀宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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